2015年7月16日7時(shí)39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。
石大科技公司位于日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)西潘村北側(cè)沿海路西側(cè)，成立于2009年12月18日，注冊(cè)資本8億元，資產(chǎn)總額46億元，現(xiàn)有職工620人。經(jīng)營(yíng)范圍：重油綜合加工利用及其產(chǎn)品的銷售，石油化工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制及相關(guān)技術(shù)服務(wù)；
石油化工設(shè)備設(shè)計(jì)，普通貨物進(jìn)出口等。主要產(chǎn)品有：汽油、柴油、液化石油氣、液化氣、石油焦、道路瀝青、石腦油、燃料油、硫磺、MTBE、苯、甲苯、丙烯、丙烷等。
發(fā)生事故的液化烴球罐區(qū)屬于100萬(wàn)噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用裝置項(xiàng)目的液化烴球罐區(qū)，編號(hào)為311罐區(qū)，共12個(gè)球罐，東西兩排分布，總庫(kù)容為1.5萬(wàn)立方米，其中9個(gè)為1000立方米球罐，3個(gè)為2000立方米球罐，儲(chǔ)存介質(zhì)為液化石油氣、丙烯和丙烷。發(fā)生事故時(shí)，罐區(qū)的儲(chǔ)存量約為3541立方米，發(fā)生事故的6＃罐儲(chǔ)存液化石油氣約500立方米。球罐由山東某化工設(shè)備有限公司于2010年4月設(shè)計(jì)，2011年8月制造安裝，2011年8月經(jīng)省特檢院檢驗(yàn)合格。罐區(qū)2012年10月12日投入使用，球罐2014年8月到定期檢驗(yàn)周期。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
應(yīng)石大科技公司申請(qǐng)，山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院日照分院從2015年2月份開(kāi)始，陸續(xù)對(duì)液化烴球罐區(qū)的12個(gè)球罐進(jìn)行壓力容器的定期檢驗(yàn)，至事故發(fā)生前，已完成7#罐和9#罐之外的其它10個(gè)球罐的檢驗(yàn)。為了對(duì)7#罐進(jìn)行檢測(cè)，采取經(jīng)7#球罐底部注水線向罐內(nèi)注水加壓，同時(shí)滿罐存水的6#罐通過(guò)罐底脫水線連接臨時(shí)消防水帶向罐區(qū)排水井排水，7#罐內(nèi)液化石油氣通過(guò)罐頂?shù)蛪和咚狗趴站€導(dǎo)入6#罐的方法，將7#罐內(nèi)的液化石油氣倒入6#罐。倒罐作業(yè)前，311罐區(qū)在用球罐安全閥的前后手閥、球罐根部閥處于關(guān)閉狀態(tài)，低壓液化氣排火炬總管加盲板隔斷。倒罐作業(yè)過(guò)程中，當(dāng)班人員每小時(shí)進(jìn)行巡檢，最后一次巡檢時(shí)間為16日上午7時(shí)27分。倒罐作業(yè)的同時(shí)，兩名外來(lái)施工女工在7#罐的腳手架上從事刷清漆劑作業(yè)。7時(shí)37分38秒，連接6#罐底脫水線的排水消防水帶發(fā)生液化石油氣泄漏，消防水帶在地面上浮起，且越來(lái)越高；7時(shí)38分24秒，消防水帶呈“甩龍”狀劇烈舞動(dòng)；7時(shí)39分20秒，發(fā)生爆燃；9時(shí)16分，6#罐和相鄰的8#罐底部區(qū)域發(fā)生爆炸；9時(shí)27分15秒，8#罐發(fā)生罐體撕裂并爆炸；9時(shí)37分56秒，6#罐發(fā)生爆炸飛出，現(xiàn)場(chǎng)形成蘑菇云爆炸，并導(dǎo)致2#罐和4#罐倒塌，2#罐和7#罐著火，多罐及罐區(qū)上下管線、管廊支架等設(shè)備設(shè)施不同程度損壞。第一次爆炸發(fā)生后，救援指揮部組織人員撤離到安全區(qū)域，并制定維持穩(wěn)定燃燒的救援方案。7月17日7點(diǎn)24分左右，現(xiàn)場(chǎng)救援人員關(guān)閉最后一處著火點(diǎn)7#罐頂部磁翻板液面計(jì)的母管閥門后，罐區(qū)明火全部熄燃。
（二）事故救援情況
1．應(yīng)急處置情況。事故發(fā)生時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)泄漏起火的是7#罐進(jìn)行刷漆作業(yè)的兩名外來(lái)施工女工，2人迅速向東北方向安全撤離。企業(yè)當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)火情后，立即向車間值班人員報(bào)告，值班人員報(bào)告調(diào)度室，調(diào)度室安排值班人員將消防水提壓噴淋，并向企業(yè)值班人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。約7時(shí)43分，石大科技公司消防隊(duì)出動(dòng)消防車在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。車間值班人員和當(dāng)班操作工人啟動(dòng)消防水泵對(duì)7#、9#、11#罐實(shí)施噴淋冷卻，但水泵因跳閘停止工作，造成水壓不足，只有11#罐噴水；經(jīng)調(diào)整后，消防水泵重新啟動(dòng)，噴淋冷卻系統(tǒng)重新運(yùn)行。8點(diǎn)40分左右，車間設(shè)備管理員抽出311罐區(qū)界區(qū)瓦斯線總管上的盲板，開(kāi)啟界區(qū)閥門，試圖點(diǎn)燃火炬，可能因界區(qū)閥開(kāi)啟程度不夠，火炬沒(méi)有點(diǎn)燃。欲再次開(kāi)閥時(shí)，罐區(qū)發(fā)生第一次爆炸，操作人員隨即進(jìn)行緊急撤離。
2．應(yīng)急救援情況。市、區(qū)兩級(jí)政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組成應(yīng)急救援指揮部，成立現(xiàn)場(chǎng)處置專家組，研究確定救援方案，組織疏散相關(guān)人員。市消防指揮中心接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)四級(jí)火警響應(yīng)預(yù)案，調(diào)派9個(gè)消防中隊(duì)、32輛消防車、215名官兵以及7個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)、13輛消防車、78名消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并請(qǐng)求省消防總隊(duì)調(diào)集青島、臨沂、濟(jì)南、東營(yíng)、連云港等周邊地區(qū)救援力量增援。從7時(shí)43分開(kāi)始，石大科技公司及市、區(qū)消防隊(duì)和周邊6家企業(yè)消防隊(duì)陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)發(fā)展情況，為保證救援人員人身安全，指揮部研究確定撤出現(xiàn)場(chǎng)救援力量，隨后相鄰8#罐和6#罐相繼發(fā)生爆炸?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部遷至火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)3000米外，再次召開(kāi)會(huì)議，研究確定了維持穩(wěn)定燃燒、確保人員安全的處置方案，制定了防止發(fā)生次生災(zāi)害的方案，并安排無(wú)人機(jī)及兩組人員進(jìn)一步偵察。16日14時(shí)左右，火勢(shì)減小后，消防人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，持續(xù)對(duì)罐區(qū)進(jìn)行噴水降溫，避免二次事故和次生災(zāi)害的發(fā)生。
3. 余料處置情況。7月18日，日照市政府專門成立現(xiàn)場(chǎng)處置工作組，下設(shè)質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)保、安全保衛(wèi)、企業(yè)應(yīng)急處置5個(gè)專業(yè)小組，并邀請(qǐng)?zhí)m州石化、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、洛陽(yáng)石化等單位的9位專家成立專家組，提供現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)支持。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置工作組和專家多次現(xiàn)場(chǎng)勘察及會(huì)議討論審核，于7月27日確定了《“7?16”事故后液態(tài)烴儲(chǔ)罐余料處置方案》，制定了科學(xué)的處置措施，并編制了19個(gè)配套專項(xiàng)方案。余料處置工作從8月6日開(kāi)始，處置過(guò)程中實(shí)行全崗位、全過(guò)程、全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，至8月18日，總計(jì)1100噸余料已全部處置完畢。
（三）事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況
石大科技公司“7?16”著火爆炸事故在救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。
（四）事故原因
一、直接原因
石大科技公司在進(jìn)行倒罐作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方法，且在切水過(guò)程中無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過(guò)程中產(chǎn)生的靜
電放電或消防水帶劇烈舞動(dòng)金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無(wú)人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。
由于廠區(qū)沒(méi)有儀表風(fēng)，氣動(dòng)閥臨時(shí)改為手動(dòng)操作并關(guān)閉了6#罐的根部手閥，事故發(fā)生后儲(chǔ)罐周邊火勢(shì)較大，不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)根部手閥、緊急切斷閥和注水線氣動(dòng)閥，無(wú)法通過(guò)向6#罐注水的方式阻止液化石油氣繼續(xù)排出；罐頂安全閥前后手動(dòng)閥關(guān)閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，無(wú)法通過(guò)火炬系統(tǒng)對(duì)液化石油氣進(jìn)行安全泄放。重要安全防范措施無(wú)法正常使用，是導(dǎo)致本次事故后果擴(kuò)大的主要原因。
二、間接原因
1. 石大科技公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)
1）嚴(yán)重違反石油石化企業(yè)“人工切水操作不得離人”的明確規(guī)定，切水作業(yè)過(guò)程中無(wú)人在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，排凈水后液化氣泄漏時(shí)未能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置。
2）企業(yè)違規(guī)將罐區(qū)在用球罐安全閥的前后手閥、球罐根部閥關(guān)閉，將低壓液化氣排火炬總管加盲板隔斷。
3）通過(guò)罐頂部低壓液化氣管線，采用倒出罐注水加壓、倒入罐切水卸壓的方式進(jìn)行倒罐操作，存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒(méi)有制定倒罐操作規(guī)程，未對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，沒(méi)有安全作業(yè)方案，沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。
4）未按照規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管控，球罐區(qū)自動(dòng)化控制設(shè)施不完善，僅具備遠(yuǎn)傳顯示功能，不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制；緊急切斷閥因工廠停儀表風(fēng)改為手動(dòng)，失去安全功效。
5）100萬(wàn)噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用裝置項(xiàng)目，2014年10月取得試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒父嬷獣?shū)前屬非法生產(chǎn)。
6）操作人員未取得壓力容器和壓力管道操作資格證，屬無(wú)證上崗。
7）安全培訓(xùn)不到位，管理人員專業(yè)素質(zhì)低，操作人員剛剛從裝卸站區(qū)轉(zhuǎn)崗到球罐區(qū)工作，未經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，崗位技能不足。
2. 中國(guó)石油大學(xué)（華東）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力
作為石大科技公司的主管單位，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力；對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位，校企管理體制不順，企業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、干部管理混亂；對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、制度等宣傳教育不力，企業(yè)干部職工的安全意識(shí)不強(qiáng)。
3. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位
1）
日照市嵐山區(qū)安監(jiān)局貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，未按照要求加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，未組織對(duì)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察不力，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗、未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品的情形、重要安全防范設(shè)施無(wú)
法正常使用等安全隱患，對(duì)事故企業(yè)未制定倒罐方案、未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、違反操作規(guī)程等問(wèn)題失察；日常執(zhí)法監(jiān)察重程序、輕結(jié)果，對(duì)企業(yè)非法生產(chǎn)未依法查處；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作重視不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力量薄弱、專業(yè)化水平不高。
2）
日照市嵐山區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)特種設(shè)備的日常監(jiān)管，特別是對(duì)企業(yè)停產(chǎn)期間特種設(shè)備安全使用及運(yùn)行情況監(jiān)管不力；監(jiān)督檢查重程序、輕實(shí)體，對(duì)特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗、事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用等問(wèn)題檢查不到位，對(duì)企業(yè)非法生產(chǎn)未依法查處；對(duì)安全監(jiān)察工作重視不夠，安全監(jiān)察人員
力量不足，監(jiān)督檢查能力不強(qiáng)。
3）
日照市嵐山區(qū)經(jīng)信局“管行業(yè)必管安全”意識(shí)不夠強(qiáng)，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)事故罐區(qū)違規(guī)操作、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用和重大危險(xiǎn)源管控措施缺失等
監(jiān)督檢查不到位；組織指導(dǎo)事故企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作不力，對(duì)事故企業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)低、操作人員未經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)問(wèn)題失察。
4）日照市嵐山區(qū)化工辦貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必管安全”的要求不到位，履行化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力；工作重部署、輕落實(shí)，到事故企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故罐區(qū)安全隱患失察；配合有關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查及督促企業(yè)整改落實(shí)不到位。
4. 地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力
1）
日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)政府貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力量薄
弱，專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員缺乏，現(xiàn)有人員能力不足；配合安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)整改隱患不到位；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育不力，督
促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。
2）
日照市嵐山區(qū)政府貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力；對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱、能力不強(qiáng)；
督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門和虎山鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位，未按照要求加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，未組織對(duì)企業(yè)安全儀表系統(tǒng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)
企業(yè)重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察不力，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存在的安全隱患。
（五）事故防范措施建議
針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：
一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。
要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)
展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要研究制定相應(yīng)的政策措施，切
實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。要提高事故預(yù)防能力，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，徹底排查治理隱患。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按照“五落實(shí)五到位”要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)
任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工。各級(jí)政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門要引導(dǎo)和督促企業(yè)牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，切實(shí)督促企
業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生
產(chǎn)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)液化烴罐區(qū)的安全管理。
各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第64號(hào)）和《油氣罐區(qū)防火防爆十條禁令》（國(guó)家安監(jiān)總局令第84號(hào)），
全面加強(qiáng)液化烴罐區(qū)安全管理工作。一是高度重視液化烴罐區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化管理人員、技術(shù)人員和操作人員的配置，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高罐區(qū)從業(yè)人員的能力。二
是液化烴罐區(qū)作業(yè)應(yīng)實(shí)行“雙人操作”，一人作業(yè)、一人監(jiān)護(hù)。除常規(guī)的工藝操作和巡檢外，凡進(jìn)入罐區(qū)進(jìn)行的一切作業(yè)活動(dòng)，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，辦理工作許可手
續(xù)，安排專人全程進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。三是嚴(yán)禁采用注水加壓方式對(duì)液化烴進(jìn)行倒罐置換作業(yè)。倒罐作業(yè)應(yīng)采取氮?dú)庵脫Q，機(jī)泵倒罐工藝。倒入空罐必須事先采用氮?dú)庵?換，并經(jīng)氧含量分析合格后方可倒入。四是液化烴球罐切水作業(yè)必須堅(jiān)持“閥開(kāi)不離人”，做到“三不切水”，即夜間不切水，大霧天不切水，雷、暴雨天不切水。
五是石油化工企業(yè)在生產(chǎn)裝置停工期間，必須保證液化烴罐區(qū)安全運(yùn)行所需要的儀表風(fēng)、氮?dú)?、蒸汽等公用工程的穩(wěn)定供應(yīng)，相關(guān)安全設(shè)施必須完好、有效。對(duì)于盛有物料的裝置罐區(qū)中的作業(yè)要升級(jí)管理，建立逐級(jí)審批制度。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)變更管理和特種設(shè)備安全管理工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要制定落實(shí)變更管理制度，嚴(yán)格變更管理。當(dāng)工藝、設(shè)備、設(shè)施需要發(fā)生變更時(shí)，要嚴(yán)格履行變更程序，編制變更方案，明確相關(guān)責(zé)任，組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定應(yīng)急處置方案，并按照要求嚴(yán)格審批。變更實(shí)施時(shí)，必須進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。要明確變更原因及
變更前后的情況對(duì)比，告知工作人員工作場(chǎng)所或崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的日常安全管理，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用壓力容器、壓力管道。安全閥、壓
力表等安全附件不得采用加盲板、關(guān)閥門等方式與壓力容器、壓力管道隔斷，確保其發(fā)揮正常功能。特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核
合格、持證上崗。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和規(guī)章制度，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作壓力容器、壓力管道。
四、加大對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管力度。
各級(jí)各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重
大危險(xiǎn)源）的安全生產(chǎn)狀況，突出抓好泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆和有毒危險(xiǎn)化學(xué)品、大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、毗鄰城鄉(xiāng)人口密集區(qū)的化工企業(yè)安全監(jiān)管。要按照
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)），
督促企業(yè)進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、報(bào)警聯(lián)鎖和控制設(shè)施措施，按規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效運(yùn)行。要深入開(kāi)展危化品儲(chǔ)罐區(qū)專項(xiàng)
安全大檢查，認(rèn)真排查治理安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程。專項(xiàng)大檢查務(wù)必要做到不漏一企、不留死角、不走
過(guò)場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)期間，儲(chǔ)罐區(qū)存有物料的，一律按照正常生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。
五、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)屬
地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門
綜合監(jiān)管責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的政策措施，增加安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。要提高事故預(yù)防能
力，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，采取“四不兩直”、交叉檢查、異地執(zhí)法等形式開(kāi)展執(zhí)法檢查，徹底排查治理隱患。要提高事故查處和責(zé)任追究能力，對(duì)發(fā)生的事故嚴(yán)肅
調(diào)查處理和責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患且不及時(shí)整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
京公網(wǎng)安備 11010502048952號(hào)